주막의 사전적 의미는 '시골 길가에서 밥과 술을 팔고, 돈을 받고 나그네를 묵게 하는 집' 이다. 먹고 자는 것은 생활의 기본이다. 특히 집 떠난 이에게 자는 문제는 최우선 해결해야 할 숙제다. 그렇게 숙박업은 과거에서부터 지금까지도 우리들의 생활에 변함없이 성업중이다.숙박업에는 일반숙박업(호텔, 여관, 여인숙)과 생활숙박업으로 나눌 수 있다. '손님이 잠을 자고 머물 수 있도록 시설 및 설비 등의 서비스를 제공하는 영업'이란 공통점은 있으나 취사시설이 없는 것은 일반숙박업이라 하고 취사시설이 있으면 생

#기고와 함께 다양한 얘기가 들렸다!이번 기고를 하면서 자신들이 해야 할 얘기를 대신해 줘서 속이 시원하다는 얘기도 들어봤고, "뾰족한 대안도 없는데, 원론적인 비판만 하면 어떻게 하냐"는 볼멘소리도 들었다. 제주도정을 견제해야 할 의회도 비공원시설 민간특례사업에 대해 별다른 대안이 없는 것처럼 행동하고 있다.과연 대안이 없는 것일까? 아니 묻고 싶은 것이 있다.한 번이라도 제대로 고민해본 적이 있는가? 이 사업을 제주도와 제주시가 제시한 일정대로 추진하는 것이 바람직한가? 이번 기고는 마지막 기고다.#토지매수나 수용보다 임대를..

코로나19의 확진자 발생을 막을 수 있는 방법은 무엇일까? 현장에서는 유증상자 무료검사로 조기진단, 역학조사 시스템 활용을 통한 신속한 접촉자 조회, 접촉자 격리로 확산 차단, 의료진의 적극적인 치료 등이 이뤄지고 있다. 뿐만 아니라 매일 정부의 코로나19 브리핑 정보와 아침에 가장 먼저 확인하는 휴대폰 재난 안전 문자로 확진자 수를 확인하는 것이 일상이 되었지만, 코로나19 감염병 확진자는 꾸준히 발생하고 있다.코로나19 감염으로 확진자가 발생했을 때 의료적 조치만으로 코로나19 종식을 앞당길 수 있을까? 감염 방지를 위해 개인이

2021년이 시작된 지도 두달이 넘어가고 있다. 지난해 발생한 코로나19로 어려움이 계속되고 있지만, 많은 사람들은 새로운 기대와 희망으로 2021년의 ‘처음’을 맞이하고 있다.행정에서도 마찬가지다. 코로나19를 이겨내기 위해 방역 등에 최선을 다하는 와중에도 새로운 정책을 기획하고 시행함으로써 지금보다 더 나은 제주를 위해 노력하고 있다.그러나, 모든 행정이 ‘2021년’을 대상으로 하는 업무만 있는 것은 아니다. 모든 일에는 시작이 있으면, 끝이 있어야 한다. 즉, 마무리가 중요하다. 행정에서도 2020년 제주도정의 살림살이를

나만의 공간인 ‘집’의 물건을 정리하고, 공간에 행복을 더하는 모 방송사 프로그램이 있다.어머니의 유품부터 평소 쓰지 않는 물건들도 버리지 못해 집안 곳곳 쌓아둔 모습이 나온다. 텐트부터 장난감까지 너저분하게 깔린 거실, 발 디딜 틈 없이 지하상가를 방불케 하는 드레스룸. 함께한 추억이 지워지는 것에 대한 두려움. 이 방송에서 결론은 ‘물건을 정리하고 버림’으로써 ‘공간에 행복을 더한다.’는 것이다. ‘버림의 미학’의 본질을 호소하고 하고 있었다.‘버림의 행복론’이란 책이 있다. 버림에서 행복을 얻을 수 있는 비법을 소개해주고 있다

# 예산이 부족한 상황이라 비공원시설사업을 통해서라도 공원을 조성해야 한다?세 번째 기고가 나가니 시청 담당자들이 볼멘소리가 들린다. 중부공원과 오등봉 공원은 올해 8월이 일몰 예정 시점인데, 공원 용지 매입과 공원시설 조성에 필요한 예산이 부족해, 민간의 도움이 절실한 상황이다. 그렇다고 도시의 허파인 공원을 없앨 수는 없다는 태도다.과연 그럴까? 제주도는 도시계획시설 일몰에 대비해 토지보상비로 공원 용지 8878억 원, 도로부지 5855억 원 총 1조 4728억 원을 지방채로 발행해 조달하기로 했다. 도시계획시설인 공원은 폐지하

제주시 소통협력공간(舊 미래에셋대우 제주사옥)은 제주시가 지난 2019년 행정안전부의 사회혁신기반 강화 및 생태계 조성 사업의 일환인 '지역거점별 소통협력공간 사업'에 선정돼 추진하고 있다.지역주민이 자발적으로 참여해 실생활에서 만나는 문제들을 소통과 협력을 통해 해결할 수 있도록 지원하는 공간으로, 올해 1월 중앙로사거리 우리은행 맞은편 관덕로 44(일도1동)에 리모델링 공사의 시작을 알리는 첫 삽을 뜨게 됐다.소통협력공간은 누구나 사용 가능한 열린 공간으로서 개방성을 기본으로, 다양한 관점을 포용하는 유연성과 다양

#이해관계자 분석비공원시설사업 이해관계자는 정부와 시민으로 나뉜다. 정부인 제주특별자치도와 제주시는 도시계획 수립 독점 권한을 가지고 있다. 행정이 직접 비공원시설사업계획을 수립하지 않고, 엔지니어링 회사에 용역을 맡긴다. 이런 이유로 엔지니어링 회사를 정부 영역으로 분류하는 것이 타당하다. 시민은 토지주, 시민단체, 이익단체로 구분할 수 있다. 제주시, 토지주, 시민단체 등 이해관계자, 토지주, 건설업자 등 이익단체, 엔지니어링 회사가 비공원시설사업의 이해관계자다.#이해관계자가 바라는 것들 그리고 문제1) 제주시이해관계자가 원하는

한 직장만 오랫동안 다니다가 쉬게 됐다. 양로원과 도서관, 어린이집을 돌아다니며 재능 나눔을 하고 있을 즈음 우연히 지인을 통해 ‘JDC 이음일자리’를 알게 됐다. 순간 강한 끌림이 있었다. 중장년들에게 시대가 필요로 하는 다양한 교육프로그램을 제공해 주고 지금까지 쌓아온 경험과 지식을 바탕으로 새로운 사회참여 활동으로 일자리까지 연결해 주는 ‘이음일자리’는 참 매력적이었다.이음일자리에 합격한 나는 제주여성인력개발센터에 배치됐다. ‘도전으로 행복을 찾는 여성, 당신을 응원합니다’라는 제주여성인력개발센터의 첫 인사말이 나를 향한 응원

#지난 기고에 대한 보충경관계획과 도시계을 얘기하기 전에 지난번 기고 내용이 어렵다는 의견이 있었다. 경관계획은 어떤 성격을 띄는가. 도시기본계획의 부문별한 계획 가운데 하나다. 경관계획은 도시의 장기적인 발전방향과 공간구조를 형성할 때, 장기적인 경관관리 및 형성 방안을 제시하는 계획이다. 이 계획을 지켜야 하는 사람은 도시관리계획 입안권자인 제주특별자치도지사다. 주민에게 직접 권리와 의무를 부과하려면 경관계획 내용이 도시관리계획인 경관지구 혹은 지구단위계획에 반영될 때나 가능하다.‘제주특별자치도 경관 및 관리계획’에서 제주도의

최근 입양 뒤 양부모에게 장기간 학대를 당해 숨진 16개월 영아 정인이의 학대 사건 등 우리 사회에서 끊이지 않고 아동학대 사건이 발생하면서 사회적 이슈로 국민들의 공분이 들끓고 있다.우리사회의 안이한 대처와 방관으로 16개월의 짧은 생을 마감한 ‘정인이의 죽음’으로 일명 ‘정인이 방지법’인 「아동학대 범죄의 처벌 등에 관한 특례법」개정안이 국회 본회의를 통과했다.아동학대 신고를 받으면 ‘즉시 수사 또는 조사에 착수’해야 하고, 현장출동 공무원이 출입할 수 있는 범위를 학대신고 현장뿐만 아니라 ‘피해아동을 보호하기 위하여 필요한 장

2020년 11월 2일 원희룡제주도지사가 청정제주를 지키기 위한 ‘송악선언’을 송악산에서 발표했다. 이 발표 이후 대규모 개발사업 인허가 절차가 사실상 중단됐다. 일부 언론에선 이 선언이 대권행보를 위한 정치적 발표에 불과하다고 폄훼하기도 했다. 신축년 새해 인터넷신문 기자협회와의 신년 대담에서 도지사는 “조례 등을 제·개정하여 송악선언을 제도적으로 뒷받침하겠다.”고 강조했다.송악선언 논란이 있던 와중에 오등봉공원 토지소유자들이 비공원시설사업의 문제점을 언론에 발표했다. 언론 보도 이후 제주시장은 관련 사업자들과 도시공원 민간특례사

아침에 눈을 뜨면 카메라를 챙겨 들고 바다로 향한다. 약 130여 마리의 제주 남방큰돌고래들이 살고 있는 곳 해안도로를 따라 천천히 움직이며 관찰을 시작한다. 돌고래가 발견되면 갯바위에 앉아 촬영을 시작한다. 보통은 10~20마리 정도의 움직임을 관찰하는데, 그날그날의 날씨와 물때 그리고 먹이 조건에 따라 70~80마리 이상의 돌고래들이 한 곳에 무리를 이뤄 먹이활동을 하는 장관도 때때로 나타난다.관찰은 바다에서 납치되어 시설에 갇힌 채 원치 않는 공연노동에 동원되다 천신만고 끝에 고향 제주로 돌아온 제돌이, 춘삼이, 삼팔이, 복순

대표적인 겨울 과일인 감귤은 흔한 과일이지만 예전에는 감귤나무 두 그루만 있어도 자식의 대학 등록금을 충당할 수 있다고 해서 ‘대학나무’로 불리기도 했다. 이처럼 감귤로 대표되는 제주의 1차 산업은 지역민의 삶을 지탱해준 생명산업이다.제주의 또 다른 생명산업이라 불리는 관광산업은 2013년 관광객 1000만 명, 3년 만인 2016년에 1500만 명을 돌파하며 양적으로는 높은 성장세를 보이고 있으나, 지역사회에서는 제주관광의 허와 실을 제기하며 질적 성장이 필요하다는 목소리가 터져 나오고 있다.제주관광의 질적 성장을 위해서는 고부가

# 민간 모임에 관광통계 등 공공업무를 맡기는 것은 잘못사단법인 제주도관광협회는 민간사업자의 이익과 친목을 도모하기 위해 모인 집단이다.제주관광의 중요한 관광통계 등 공공업무를 보조금으로 이곳에 맡기고 있다. 사정이 이렇다 보니 공정성과 공평, 정확함이 돼야 할 공공업무가 삐거덕거리고 있다.제주도가 관광통계 방법개선의 결과를 무시하고 지난 기준에 대입하여 상당한 관광객 수가 부풀려진 결과가 나타났다.그럼에도 제주도가 숨겨온 사실은 관광객 통계를 정치적인 이용과 민간사업자 단체가 맡고 있다는 점을 악용한 건 아닐까?제주도는 공적인 위

전 세계를 강타한 코로나19 대유행이 장기화되면서 경제적 여파가 여러 부문에 동시다발적으로 작용하며 국민 경제를 위축시키고 있다. 특히 소상공인과 자영업자 등 경제적 취약계층들이 받는 피해는 점점 심화될 것으로 예측되고 있어 정부에서도 정책적 지원에 박차를 가하고 있다.JDC도 정부의 민생‧경제 대책에 따라 제주첨단과학기술단지 입주기업 73개사에 대한 임대료를 지원하는 등 코로나19 위기 극복을 위해 적극 대응조치에 나선 바 있다. 그러나 코로나19 이후의 시기도 고민해 봐야 한다. 사회적 책임을 지고 있는 공공기관이 장기적이고 지

올해는 전 세계 모든 사람들이 코로나19의 고통속에서 지금까지 한번도 가보지 않은, 언제 끝날지 모르는 길고 긴 싸움을 하고 있다. 평온했던 과거로 돌아가는 것, 이것이 우리 모두의 바람이 되어가고 있다.최근 코로나19 재확산세가 이어지면서 제주에서도 11월 들어 무더기로 확진자가 발생함에 따라 지역전파에 대한 우려가 최고조로 높아졌다. 이렇게 급속도로 확산되는 코로나바이러스는 내 가족, 내 이웃에게까지 위험에 빠뜨리고 있다.우리 서귀포시 서부보건소에서도 코로나19가 더 이상 확산되지 않기 위해 전 직원이 코로나19 바이러스의 최전

금수저, 흙수저가 일상어처럼 쓰이는 시대를 살아가는 우리가 공정을 논한다는 것 청렴을 지키겠다는 것은 어떤 의미일까.국가의 주요 정책에서부터 민간기업의 인력 채용 등 사회 전반의 어떤 절차에 있어서 우리는 공정한 과정, 그것이 당연히 여겨지는 공정한 사회를 그 어느 때보다도 원하고 있다.공정함에 대한 기준은 각자 다르지만, 통용되는 공정의 기준은 분명히 있다. 공정한 사회, 청렴한 조직에 대한 이해와 공감대가 공직 내부에서 잘 형성되어 있는 만큼 공직자들은 더욱 법과 원칙을 지키면서 꼼꼼하게 자신의 자리에서 역할을 다하고자 한다.

# 도시재생은 제주환경에 적합해야제주사회에서 도시재생의 시작은 대략 5년 전이다. 도민들을 대상으로 도시재생 대학, 해설사 양성과정, 뉴딜 전문가(코디네이터) 교육 등을 집행했다.특히 ‘오븐 공감 마이크’란 소규모의 토론회는 도민들이 그동안 품어왔던 사항을 서로 주고받는 기회로 유익했다. 또 제주도시재생지원센터로 관심을 끄는데 한몫을 했다.하지만 도시재생이란 낙후된 도시를 재생하는 사업이다. 그렇다면 제주도가 낙후된 도시인가?물론 대도시에 비해 부족한 건 맞다. 그러나 이 조건은 제주 전체가 해당해서 도시재생으로 인해 도시화 된 농

# 문화는 환경 적응의 창조물로 작은 것도 소중하게 여겨야.문화의 의미를 자연 상태에서 벗어나 일정한 목적 또는 생활 이상을 실현하고자 사회 구성원의 의한 습득, 공유, 전달되는 행동 양식이란 뜻으로 풀이하고 있다.문화는 현 생활의 주어진 환경조건에 적응함에 따라 공간적, 시간적 활용에서 비롯되고, 사회의 흐름과 제도, 학문, 언어, 풍습이나 사업, 근무 환경 등을 원인으로 작용하여 만들어진다.제주의 주거문화는 기원전 2500년 정도의 고대마을이 있던 제주공항 가는 교차로의 월성마을(지석묘가 있던 먹돌새기 부근) 등이 최초라고 K모