시장과 공공부문이 풀 수 없는 난제를 해결하는 방법으로 사회혁신이 주목받고 있다.사회 혁신은 1990년대 후반 영국의 사회운동가와 연구자들로부터 시작, 유럽과 미국을 중심으로 정책적으로 퍼졌고, 유럽연합(EU)은 2020년까지 양성해야 할 중요한 새로운 분야로 사회혁신을 꼽고 있다.?영국의 사회혁신 사례다. 75세 이상 인구의 절반이 혼자 살고, 상당수가 아무런 교류 없이 지내는 것으로 조사됐다. 그냥 둘 경우 우울증, 고독사, 자살과 같은 연쇄적 사회문제가 발생 될 수도 있는 상황. 영국 정부는 ‘외로움 장관’을 임명했지만, 우울

2016년 11월 30일 김영란법 시행! 대한민국 공직사회가 ‘청렴’이라는 큰변화의 바람에 직면하고 있었으며 나의 공직생활에 시작을 2016년 김영란법 시행과 같이 하게 되었으니 신참 공직자의 눈에는 우리 사회가 공정사회를 목표로 누가 생각해도 괜찮은 사회로 변화 하고 있었다.하지만 지금의 현실은 어떠한가! 채용비리, 직장 내 갑질, 뇌물수수 등 여전히 수많은 언론을 통해 보도되는 내용들을 종합해보면 대부분의 국민들은 아직도 가야할 길이 멀었다는 생각을 져버릴 수 없을 것이다. 그렇다면 우리 사회가 왜 이런 현상이 발생하는가에 대한

이달들어 지난 7일과 8일 감귤원 1/2 간벌 발대식이 이틀연속으로 있었다. 이번 발대식에서 가장 많이 언급되었던 말씀은 '감귤원 간벌은 선택이 아닌 필수'라는 것이었다. 우리는 고당도 감귤을 적정량 생산하기 위한 간벌 작업이 필수적이라는 근거를 내세운다.그런데 감귤 가격 책정은 어떻게 되는 것일까? 현재 도매시장에서 노지온주 10㎏당 가격이 최저가 3,000원대에서 최고가 5만원대까지 형성되고 있다.제주도 감귤출하연합회 에 따르면 최근 3년간 노지 온주 도외상품 출하 평균가는 2

최근 한반도를 강타한 미세먼지 소식은 국내 주요 언론의 톱뉴스가 됐다. 한국의 겨울이 춥지 않으면 미세먼지로 고통받는 계절이 될 수 있다는 볼멘소리도 들린다. 제주도 또한 미세먼지의 영향을 받고 있지만, 개인들의 평가는 조금씩 다르다. 혹자는 미세먼지 때문에 야외활동에 영향받는다는 불평을 한다.그러나, 중국에서 미세먼지를 직접 경험한 필자의 입장에서 제주도는 아직 축복받은 땅이다. 제주도가 겪는 정도의 미세먼지는 중국 본토에서 겪는 미세먼지와 비교 불가능하기 때문이다.한국에서 미세먼지는 꼭 사전적 의미로 쓰이는 것은 아니다. 과거에

요즘 가장 많이 듣는 문의중 하나는 지역주택조합에 관한 문의다. 특히 가입하고자 하는, 또는 가입한 지역주택조합의 말이 모두 믿을만한 얘기인지에 대한 문의가 많다.지역주택조합이란 주택법 제11조에 따라 다수의 구성이 주택을 공급받기 위해 조합을 설립하고, 그 주체가 되어 건설사업을 진행하는 것이다.그 목적이 다른 분양사나 사업자를 대행하지 않고, 스스로 주체가 되는 만큼 일반 시중의 아파트 분양가보다 저렴하게 주택을 마련할 수 있는 장점은 있으나 그에 따른 단점 또한 많다.사업 시행절차는 조합추진위원회(가칭)에서 조합원을 모집해 일

지난 달 한국의 대학생이 미국 관광 도중 절벽에서 떨어져 의식불명 중태에 빠진 안타까운 사고가 있었다. 대학생이 어서 깨어나기를 바란다. 그런데 미국에서 병원치료비로 내야 할 돈이 10억 원이나 된다고 한다. 미국에는 한국과 같은 국민건강보험이 없다.한국에서는 병원은 국민건강보험증을 거부할 수 없다. 그리고 모든 국민은 의무적으로 국민건강보험에 들어야 한다. 이 두 개는 동전의 양면 또는 수레의 두 바퀴와 같다. 국민이 건강보험료를 내는 이유는 자신의 손에 있는 건강보험증이 어느 병원에서나 보편적 의료서비스를 보장하기 때문이다. 우

삼한사미(三寒四微). 3일은 추위, 4일은 미세먼지가 기승을 부린다는 뜻의 신조어가 등장했다. 최근 뿌연 하늘을 마주하게 되는 날이 잦아진 원인은 온실가스가 대기의 순환을 약화시켜 중국발 미세먼지가 우리나라에 정체하는 시간이 길어졌기 때문이다.온실가스는 미세먼지로 우리 삶의 질을 저하시킬 뿐만 아니라 폭염, 폭설과 같은 이상기후를 일으키는 지구온난화의 주범이기도 하다.온실가스의 8할을 차지하는 이산화탄소는 석유, 석탄을 비롯한 화석연료로 전기 등의 에너지를 생산할 때 발생한다.이에 정부에서는 온실가스를 감축하기 위해 에너지 사용을

최근 우리나라에 살고 있는 사람들은 중요한 환경문제에 직면해 있다. 매년 여름이 되면 기후변화로 야기된 열대야가 바로 그 첫 번째인데, 사회생활을 하거나 학생들은 열대야로 밤잠을 설치면서 다음날 피곤한 업무를 이어간 경험은 다 가지고 있을 것이다. 또한 겨울철이 되면 나타나고 점점 심각해지는 미세먼지 문제도 있다. 노약자는 외출자체를 삼가라는 매스컴의 경고나 외출시 마스크를 착용해양 한다는 경고성 방송. 삼한사온이라는 전통적 날씨개념과는 별도로 우리들은 ‘삼한사미’라는 자조적인 단어를 사용하기에 이르렀다. 삼일은 춥고, 사일은 미세

통계는 지역 발전을 목적으로.통계란 그 지역사회의 어떤 종류의 산업을 육성해야 할 계획 수립의 기초자료다.2019. 1. 16일 제주경제신문의 ’제주 관광숙박업 공멸(共滅), 끝이 없다‘ 란 보도는 도내 관광숙박업의 난립과 과열 경쟁으로 공멸의 우려를 예견하고, 관광정책의 개선을 내포하고 있다.관광통계는 관광객의 유형과 패턴의 흐름을 파악하여 관광객의 선호에 부합하는 정책으로 국내·외 투자 유치, 관광객 유치 등으로 활용함에 중요한 요소이다.하지만 최근 언론에 보도된 내용은 관광통계가 잘못됐는지, 관광정책을 알맞게 수립을 못 한 이

엊그제 한림읍에서도 처음으로 재활용도움센터가 문을 열었다. 재활용도움센터는 재활용품 요일별 배출제 시행에 따른 불편 해소를 위해 재활용품 모든 품목과 일반쓰레기를 상시 배출 가능한 재활용도움센터를 제주시는 지난 2017년 동지역에 처음 설치됐다.읍면동 클린하우스 설치하기 위해서는 주민 동의 등 지역주민들의 님비현상으로 자기네 동네는 설치하는 것을 반대하는 일이 비일비재하여 민원이 생기면 철거하는 경우가 많았다. 이에 비해 재활용도움센터는 기존의 클린하우스를 철거하고 광역화된 시설로써 재활용품을 요일에 상관없이 상시 배출할 수 있는

읍면동 자치 주장모임부터 편 가르기, 정치적 활동?읍면동 자치 시대 열겠다는 모임부터 상호 간의 분열을 조장하고 있다. 거기에 활동하는 일부가 모 영리법인의 조합원들이 포함돼 있다. 물론 끼리끼리 할 수도 있다.하지만 조합설립에 주도적 역할을 한 사람들이 조합사업에 집중해도 어려운 판에 사업은 내팽개치다시피 한 모양새다.더욱이 조합원 전체에게 의견을 물어보지도 않고 조합원 중 일부만 살짝 불러 자치 주장모임에 합류시켰다. 이 자체가 조합원 간의 이간과 분파 분위기를 만든 건 아닌지?처음 출발에 앞장선 사람들이 스스로 먼저 편을 갈라

2019년 기해년 새해가 밝았다. 새해가 되면 많은 사람들이 설레는 마음으로 새 다이어리에 신년계획을 세우고 매달의 행사나 기념일을 기록해 놓는다.이때 내가 올해 납부해야 하는 정기분 지방세는 어떤 것들이 있는지 해당되는 달에 함께 기록해 놓고 챙긴다면, 고지서 송달과정에서 누락되거나 납부를 깜박 잊어 본의 아니게 체납자가 되는 일은 피할 수 있을 것이다.우선 1월은 등록면허세 납부의 달이다.면허분 등록면허세는 매년 1월1일 기준 각종 면허 및 등록을 받은 자에게 부과하는 지방세로 종류에 따라 제1종에서 제5종까지 구분해 부과된다.

우리가 살고 있는 제주는 2018년 11월말 기준으로 1인당 보유대수가 0.5대 이상, 1가구당 보유대수 1.3대 이상으로 전국에서 제일 높다. 교통체제가 개편되고 대중교통 이용을 권장하는 분위기가 조성되고 있지만 현대 사회에서 자동차는 잠시도 없어서는 안 되는 생활필수품인 것은 사실이다. 이러한 자동차는 보험료, 유류비, 세금 등 유지비도 만만치 않은데 이중 세금은 알뜰하게 내는 방법이 있다.자동차세는 자동차 등록원부 상 소유자로 등재된 자에게 매년 6월과 12월에 정기분으로 부과는데, 1년 세액을 1월에 일시납부하면 1년 세액의

행정시장 선출제는 前 도의회가 제주도에 권고한 사안행정시장 선출에 대한 의견은 지난 제주도의회가 제주도에 행정시장 권한 독립과 강화를 위한 차원에서 제주도에 권고한 내용이다.풀뿌리 민주주의를 갈망하는 것을 누가 나쁘다고 할 것인가. 다만 현실적으로 어떠한 제도가 도지사 권한을 분산시켜 제주의 발전을 위한 대책이 좋을지 심도 있는 연구와 공론이 필요하다.지난 도의회가 도지사 권한의 견제와 행정시의 균형적 발전을 목적으로 행정시장 선출제도를 제주도에 권고안을 제안했지만 사실상 시장 권한이 별로 없는 무늬만 선출제가 돼버린 것 같다.좀

서귀포시는 17개 읍면동에 105개의 자연마을이 형성되어 있다. 시장을 비롯한 간부공무원들이 쉼 없이 주민들과 소통하고 있고 그 과정에서 필연적으로 주민들의 요청이나 제안 등 건의사항이 발생하고 있다.우리 시에서는 주민건의사항에 대하여 지난 2016년 하반기부터 관리시스템을 만들고 홈페이지를 통하여 공개하고 있다. 이렇게 관리되고 있는 건의사항이 2018년 12월 31일자로 2천2백여 건을 넘어섰다.주민들로부터 자신의 건의에 대하여 어떻게 처리되고 있는지 답변이 없다든지, 수차례 또는 수년에 걸쳐 반복적으로 건의하고 있는데 개선이

제주특별자치도가 행정안전부에서 주관한 ‘2018. 혁신실적 평가’ 결과 전국 243개 지방자치단체중 광역단체에서 유일하게 최우수 지자체로 선정됐다. 학계·시민단체로 구성된 ‘정부혁신평가단’과 일반 국민으로 구성된‘국민평가단’에서 1차 서류평가, 2차 면접평가를 거친 결과 혁신실적이 탁월한 기관으로 선정된 것이다. 이에 재정특전과 함께 정부 포상(기관 표창)도 수상하게 됐다.‘혁신’은 100대 국정과제에 담겨 범 국가적으로 추진되고 있다. 제주자치도에서도 국정과제와 연계한 실행계획을 수립, 도민 체감형 열린혁신을 추진한 결과다.사회적

제주주민자치포럼 등이 주관한 강연에서 대한민국 제1호 민간인 동장 출신인 황석연 행정안전부 사회혁신추진단 과장은 ”주민이 선출한 임기가 보장된 동장이 필요하다“고 입장을 보였다.황석연 과장은 지난 17일 아라동 거인의 정원에 초청돼 강연을 했다.황 과장의 이번 강연은 서울 금천구 독산4동의 혁신 사례를 살펴보고 제주에서 읍면동 자치의 필요성과 가능성을 모색하는 자리로 마련됐다.황석연 전 동장은 서울대학교 사범대를 졸업하고, 중·고교 교사를 지냈다. 이어 조선일보와 한겨레신문 기자를 거쳐, 서울혁신파크 운영위원장을 역임했다.지난 20

도의회, 도민사회 지적내용 개선이 관건2018.11.16.일 “제주 관광 진흥? 관광 기관·단체 “서로 엇박자”로, 11.27일 ‘관광국’ 문 닫고, ‘정산국’ 변경해라‘ 등의 기사가 제주경제신문 등 도내 언론에 보도됐다.2019년도 재주도 관광문화 관련 예산 심의 과정에서 제주도의회 문화관광위원회 이경용 위원장은 “관광국장이 못해서가 아니다. 관광국, 관광공사, 컨벤션센터, 컨벤션뷰로 등 관광과 관련된 기관들의 제 역할을 해야 하는데 갈등과 엇박자를 내고 있다”고 지적했다.또 양영식 의원은 “2016년 관광국이 신설”됐으나 당시

제주북초등학교 도서관인 김영수도서관은 제주시 원도심 도시재생사업의 일환으로의 리모델링을 거쳐 2018년 12월 7일 마을 도서관으로 준공식을 개최한다. 2만여권의 책을 보유하고 있는 김영수도서관은 지역 주민들의 독서 공간 및 사랑방으로 부활하며 주변 마을에 생기를 불어넣을 선례(先例)를 갖는다.북초등학교 졸업생으로 김영수 도서관 개관을 맞아 김영수 선배님에 대한 재조명은 꼭 선행되어야 한다고 생각되어 기고를 하게 되었다.김영수 선배님은 일제강점기 시대였던 제주북초등학교 재학 중, 학교에서 실시한 ‘수신(修身)’ 이라는 교육을 거부해

오페라는 만들어지지 않았지만 밝은 오페라이다. 서곡(overture)을 보았기 때문이다. 서곡에는 글의 개요가 있듯이 전체의 내용이 소개되어진다. 우리는 오늘(2018년 12월 3일) 조만간 만들어질 밝은 오페라 “제주”를 보았다. 물어보지는 않았다. 오페라 제목이 “제주”가 될지에 대해서는. 아무리 제주의 역사가 어둡고 힘겨움이 있었다고 하지만, 아픔을 밝은 미래를 위한 낙관자들의 첫 발자욱으로 해석하는 작곡가의 의지가 엿보였다. 음악회는 오케스트라 제주 프라임 필하모닉 오케스트라의 기획 작품이었다. 제주 창작오페라를 만들기 위한