제주국제자유도시개발센터(JDC)가 설립된 지 17년이 흘렀다. JDC는 제주를 국제도시로 조성하기 위한 핵심 프로젝트를 추진해 제주의 산업 지형을 획기적으로 바꿔왔다. JDC는 도민의 합의를 거쳐 수립된 국제자유도시 종합계획이라는 최상위 계획으로 정해진 사업을 지구지정 방식으로 단지를 조성해 민간이 필요로 하는 토지를 공공영역에서 공급함으로써 무질서한 개발을 방지하고 지역 내 관광 기반 확충에 기여해 왔다. 첨단과학기술단지는 제주의 산업구조를 관광과 농업에서 첨단산업 분야로 지평을 확장해 4차 산업을 대비한 토대가 되고 있다. 13

4월20일은 39회 장애인의 날이다.장애인의 날은 단순히 장애인을 위한 날이 아닌 장애에 대한 이해를 돕고 재활의욕을 고취하기 위해 제정된 법정 기념일이며, 1주일간을 장애인주간으로 지정하고 각종 다채로운 기념행사와 이벤트성 위안 행사 등이 곳곳에서 열리게 된다.하지만 연례적인 이런 일들이 장애인을 위한다는 의미를 담고 시행 되고는 있지만, 현실은 장애인을 배려나 시혜의 대상으로만 바라보고 있다. 즉, 동등한 개인, 평등한 주체자로서의 인식이 확산되는 날이 되어야 한다.우리 도(道)에서도 장애인의 날을 맞이하여 기념행사를 후원하고

도정의 주요 정책을 도민이 직접 참여, 평가하는 시스템이 가동된다. 연중 공개모집되는 도민정책평가단을 통해 정책이 도민들에게 어떻게 체감되고 있는 지가 평가 된다. 이를 통해 도민의 눈높이에 맞춘 직무수행 및 도민 체감형 정책을 확산시켜 나간다는 것이다.정책평가는 일반적으로 정책의 내용과 집행 및 그 영향 등을 추정하거나 평정하는 것을 말한다. 도민정책평가단은 부서별 핵심 사업에 대해 인지도, 홍보성, 충실성, 효과성, 전반적 만족도 등을 통해 정책을 평가하게 된다.정책평가단은 도청 전부서(100개 부서)의 추진 정책을 도청 홈페이

도정의 주요 정책을 도민이 직접 참여, 평가하는 시스템이 가동된다. 연중 공개모집되는 도민정책평가단을 통해 정책이 도민들에게 어떻게 체감되고 있는 지가 평가 된다. 이를 통해 도민의 눈높이에 맞춘 직무수행 및 도민 체감형 정책을 확산시켜 나간다는 것이다.정책평가는 일반적으로 정책의 내용과 집행 및 그 영향 등을 추정하거나 평정하는 것을 말한다. 도민정책평가단은 부서별 핵심 사업에 대해 인지도, 홍보성, 충실성, 효과성, 전반적 만족도 등을 통해 정책을 평가하게 된다.정책평가단은 도청 전부서(100개 부서)의 추진 정책을 도청 홈페이

제주도가 복잡해졌다. 올레길 탐방, 제주 이주 열풍 등 사람들의 제주도 사랑이 이어지고 있고, 외국인 관광객까지 더해져 제주를 찾는 발걸음도 점점 늘어났다. 자연스레 쓰레기가 넘쳐나고, 자동차도 증가했다. 주차 공간 부족에 교통 혼잡은 심화되었고, 이제 자동차는 도로와 인도 위를 점령하고 있다.‘기초질서’란 무엇일까? ‘나로 인해 다른 사람 불편하게 하지 않는 것’이 기초질서라고 생각한다. 더불어 생활해야 할 사회에서 질서를 유지하기 위해 만든 작은 약속이며, 무엇보다 나보다 타인을 먼저 배려하는 마음이다. 기초질서를 어기는 행동은

올 7월1일부터 ‘차고지증명제’가 제주 전 지역으로 확대 시행된다.그간 시민들에게 의무만 부과하는 ‘차고지증명제’ 확대시행에 대해 동의할 수 없다는 의견으로 제주도의회 통과가 쉽지 않았다. 4번째 만에야 조례안이 통과돼 본격적인 차고지증명제 확대 시행이 추진되게 됐다.이번 조례 통과에 따라 저소득층이 소유한 1톤 이하의 화물자동차를 제외한 제주도 전지역 중․대형(전기차 포함) 자동차가 올 7월1일부터 적용될 예정이다.소형과 경형 자동차는 2022년 1월1일부터 확대 시행될 계획이다. 차고지증명이 필요한 경우는 자동차(신차 및 중고차

과거 제주도에서는 ‘생선’이라고 하면 임금님께 진상했던 ‘옥돔’만을 의미하던 시절이 있었다. 필자가 어렸을 적만 하더라도, 옥돔 이외의 물고기는 모두 잡고기에 불과했다. 지금은 금값으로 팔리는 갈치와 고등어 등도 감히 생선이라는 이름표를 달 수 없었다. 현재는 어떠한가? 생선이라는 명패는 바닷고기이기만 하면 모두 허락되고 있다.위에서 보았듯이, 생선이라는 용어는 외피에는 변화가 없는 듯 하지만, 시간의 추이에 따라서 내포하는 의미(옥돔 또는 기타 생선)를 달리한다. 이러한 언어 현상을 스위스 천재 언어학자 소쉬르(Ferdinand

교사는 공무원 신분이라는 이유만으로 평소 정치적 사안에 대한 의견 표명이나 시민권을 행사하는데 많은 제약을 받고 있다. 대한민국은 1991년 152번째 국제노동기구(ILO)에 가입했다. 올해 ILO 창립100주년을 앞둔 시점에서도 공무원이 노동조합에 대한 가입·설립을 제한받는 차별을 겪었고 전교조는 해고자가 조합에 가입했다는 이유로 전교조 노동조합 설립이 취소되어 버렸다.우리나라는 ILO 핵심협약 4개 부분 8개 협약 중 ‘아동 노동 금지’와 ‘차별 금지’ 2개부분만 비준된 상태로 결사의 자유 및 단결권 보호에 관한 협약, 단결권

유채꽃과 왕벚나무의 꽃향기가 제주의 봄을 알린다. 유채 밭을 조성한 곳이 산남보다 산북이 드물다 보니 왕벚꽃이 제주시에서는 봄에 더 잘 어울리는 것 같다.2015년부터 대한민국 대표축제로 인정받고 있는 제주 들불축제에 이어 제주 봄의 대표 축제인 왕벚꽃축제가 오는 29일부터 3일간 전농로와 애월읍 장전리 일원에서 화려하게 펼쳐진다.제주의 자랑인 왕벚꽃 봄의 향연을 도민뿐만 아니라 내외국인 관광객들에게 재미있는 축제를 만들기 위해 만개 시기를 예측하고 축제 일정을 계획했다.예전에는 축제를 준비하는 동안 벚꽃 개화 때문에 웃지 못할 진

지난달인 1월 ‘중앙․지방자치단체 정책협의회’ 회의에 다녀온 적이 있다.중앙․지방자치단체 정책협의회는 행정안전부 주관으로 매달 중앙부처와 지방자치단체가 추진하고 있는 정책을 논의하고 협력을 구하는 자리이다.이번 중앙·지방자치다나체 정책협의회‘는 문재인 정부의 ‘포용국가의 사회정책’이란 핵심과제가 다뤄졌다.우리나라는 지난해 1인당 국민소득이 3만달러를 돌파했다. 그러나 우리사회는 극심한 양극화 문제로 갈등이 심화되고 있다.대기업과 중소기업간 임금 격차, 남녀간 소득 격차, 저출산, 고령화 사회문제, 세대간 대립, 이해관계 충돌로 갈등

벌써 7개월 전입니다. 한 매체를 통해 ‘위 세대’이자 자유기고가 조정의 선생님께 공개 격려를 받았습니다. 나름의 질곡을 넘었을 ‘85년생 고은영’에게 선뜻 표를 주진 못 했지만, 지방선거를 잘 치렀다는 내용이었지요. 늦었지만 저도 매체를 빌어 감사 인사를 드리고자 합니다.제주녹색당이 기성정치에 균열을 낸 후, 저는 도민들이 다른 제주를 그려보기를 원하고 있음을 깨달았습니다. 제주녹색당 고은영의 생존이 곧 변화의 시작인 것을 알게 되면서, 도민들께 말을 건네고 상상을 구체화하는 역할을 기꺼이 맡기로 했습니다. 선생님께선 새로운 정치

[기고] 표선면사무소 송경은2019년 2월 27일과 28일 양일간 베트남 하노이에서 개최되는 제2차 북미정상회담으로“비핵화”다“정전선언”이다 라고 하는데 이시기에 민방위교육훈련이 필요한가 하는 의구심이 들게 한다.하지만 민방위는 생활민방위로써 우리 생활에 필요한 것을 배우고 실습하여 우리의 생명과 재산을 보호하고 있는 것이다.이를 위하여 서귀포시에서는 1~4년차 민방위대원을 대상으로 오는 3.11~3.21까지 읍․면․동별로 오전, 오후, 야간, 주말로 나눠 4시간의 기본교육을 실시하고, 비상소집훈련은 3.11~3.22까지 읍․면․동

[기고] 서귀포시 공보실장 강용숙 조선전기 목민관으로 아들들에게도 대대로 지켜야 할 가훈으로 ‘견금여토 (돈 보기를 흙같이 여기라)’라는 말을 남긴 이약동은 실제로 수차례 지방관에 부임하여서도 지역주민들로부터 작은 물건도 받지 않고 감사의 뜻으로 올린 선물까지도 마다하는 대나무처럼 올곧고 소나무처럼 푸른 청렴한 공직자로 유명하다.조선시대 제주는 귀양살이의 목적을 위한 작은섬에 불과한 변방으로 항상 물자가 부족하여 백성들이 굶주리는 일이 많았는데 그 와중에도 쌀과 소금등 곡물을 가로채고 자신들의 배만 불리는 관아 관리들로 인해 제주

지난주 도의회 임시회에서 박원철 환경도시위원회 위원장이 현학수 공항확충지원단장에게 제주공항의 단기 확충방안에 대해 묻자 현 단장은 “지난해 말 단기 인프라 확충은 거의 마무리되어 올 3월 완공 예정”이라고 답했다. “그러면 3,175만 명 수용 능력을 갖추게 되는 것”인지 따져 묻는 박 위원장에게 공항확충지원단장은 “현재 슬롯은 35회인데 슬롯 40회가 확보돼야 3,175만 명을 수용할 수 있다”고 설명했다.둘 사이 오고간 이 짧은 대화의 의미를 대충 감 잡는 사람들이 제법 많아지고 있다.시간당 항공기 이착륙 횟수를 뜻하는 ‘슬롯’

시장과 공공부문이 풀 수 없는 난제를 해결하는 방법으로 사회혁신이 주목받고 있다.사회 혁신은 1990년대 후반 영국의 사회운동가와 연구자들로부터 시작, 유럽과 미국을 중심으로 정책적으로 퍼졌고, 유럽연합(EU)은 2020년까지 양성해야 할 중요한 새로운 분야로 사회혁신을 꼽고 있다.?영국의 사회혁신 사례다. 75세 이상 인구의 절반이 혼자 살고, 상당수가 아무런 교류 없이 지내는 것으로 조사됐다. 그냥 둘 경우 우울증, 고독사, 자살과 같은 연쇄적 사회문제가 발생 될 수도 있는 상황. 영국 정부는 ‘외로움 장관’을 임명했지만, 우울

2016년 11월 30일 김영란법 시행! 대한민국 공직사회가 ‘청렴’이라는 큰변화의 바람에 직면하고 있었으며 나의 공직생활에 시작을 2016년 김영란법 시행과 같이 하게 되었으니 신참 공직자의 눈에는 우리 사회가 공정사회를 목표로 누가 생각해도 괜찮은 사회로 변화 하고 있었다.하지만 지금의 현실은 어떠한가! 채용비리, 직장 내 갑질, 뇌물수수 등 여전히 수많은 언론을 통해 보도되는 내용들을 종합해보면 대부분의 국민들은 아직도 가야할 길이 멀었다는 생각을 져버릴 수 없을 것이다. 그렇다면 우리 사회가 왜 이런 현상이 발생하는가에 대한

이달들어 지난 7일과 8일 감귤원 1/2 간벌 발대식이 이틀연속으로 있었다. 이번 발대식에서 가장 많이 언급되었던 말씀은 '감귤원 간벌은 선택이 아닌 필수'라는 것이었다. 우리는 고당도 감귤을 적정량 생산하기 위한 간벌 작업이 필수적이라는 근거를 내세운다.그런데 감귤 가격 책정은 어떻게 되는 것일까? 현재 도매시장에서 노지온주 10㎏당 가격이 최저가 3,000원대에서 최고가 5만원대까지 형성되고 있다.제주도 감귤출하연합회 에 따르면 최근 3년간 노지 온주 도외상품 출하 평균가는 2

최근 한반도를 강타한 미세먼지 소식은 국내 주요 언론의 톱뉴스가 됐다. 한국의 겨울이 춥지 않으면 미세먼지로 고통받는 계절이 될 수 있다는 볼멘소리도 들린다. 제주도 또한 미세먼지의 영향을 받고 있지만, 개인들의 평가는 조금씩 다르다. 혹자는 미세먼지 때문에 야외활동에 영향받는다는 불평을 한다.그러나, 중국에서 미세먼지를 직접 경험한 필자의 입장에서 제주도는 아직 축복받은 땅이다. 제주도가 겪는 정도의 미세먼지는 중국 본토에서 겪는 미세먼지와 비교 불가능하기 때문이다.한국에서 미세먼지는 꼭 사전적 의미로 쓰이는 것은 아니다. 과거에

요즘 가장 많이 듣는 문의중 하나는 지역주택조합에 관한 문의다. 특히 가입하고자 하는, 또는 가입한 지역주택조합의 말이 모두 믿을만한 얘기인지에 대한 문의가 많다.지역주택조합이란 주택법 제11조에 따라 다수의 구성이 주택을 공급받기 위해 조합을 설립하고, 그 주체가 되어 건설사업을 진행하는 것이다.그 목적이 다른 분양사나 사업자를 대행하지 않고, 스스로 주체가 되는 만큼 일반 시중의 아파트 분양가보다 저렴하게 주택을 마련할 수 있는 장점은 있으나 그에 따른 단점 또한 많다.사업 시행절차는 조합추진위원회(가칭)에서 조합원을 모집해 일

지난 달 한국의 대학생이 미국 관광 도중 절벽에서 떨어져 의식불명 중태에 빠진 안타까운 사고가 있었다. 대학생이 어서 깨어나기를 바란다. 그런데 미국에서 병원치료비로 내야 할 돈이 10억 원이나 된다고 한다. 미국에는 한국과 같은 국민건강보험이 없다.한국에서는 병원은 국민건강보험증을 거부할 수 없다. 그리고 모든 국민은 의무적으로 국민건강보험에 들어야 한다. 이 두 개는 동전의 양면 또는 수레의 두 바퀴와 같다. 국민이 건강보험료를 내는 이유는 자신의 손에 있는 건강보험증이 어느 병원에서나 보편적 의료서비스를 보장하기 때문이다. 우